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第37章（第2页）

袁氏自己显然也早有称帝的居心。

但是从总统回潮变皇帝，不可变之于一夕之间，因此他也就采取王莽的办法，先做做假皇帝，搞个过渡和酝酿的时期，一面制造舆论，改变人民心理；一面变更官制，把民国的制度，逐步变成汉唐明清习用的封建老套。

庶几他在最后登基时，官制上可以一拍即合也。

袁氏废除民国官制的第一步，便是废除共和体制的国务院和国务总理。

把内阁各部改为总统直辖，另设颇有封建气息的国务卿，以为总统之佐理。

因此国务卿一职，便形同明朝初年，朱元璋废除宰相制以后，所设之大学士，和满清雍正以后所设立的军机大臣。

他助理皇帝日理万机，而本身却无决策之权。

另外各级官员的级别，亦采用古封建的旧名，分&lso;卿&rso;、&lso;大夫&rso;、&lso;士&rso;，三等九秩。

另外袁也恢复了清制的都察院（改名平政院）以整肃官箴，和御史台（改名肃政厅）以纠弹违法官吏。

这两项设置，倒不无新意。

因为在清末民初，中国在试行现代法制时，向西方引进的是&lso;大陆法&rso;。

大陆法系，与英美法系不同之处，便是大陆法系把行政诉讼，和一般民、刑诉讼分庭处理。

所以平政院事实上便是一个处理官民诉讼和官官诉讼的特种法庭，而肃政厅在制度上虽隶属于平政院，但是在纠弹违法官厅或违法官吏的操作上，却是独立运行的。

它是传统中国监察制度的现代化。

其运作方式，颇近乎近月来，在华府主持纠察柯林顿大总统绯闻案的&lso;独立检察官&rso;史达（kenhstarr）。

据此新制，在当年袁政府中，官吏不论大小，违法贪赃逾五百元，便可判处死刑。

其后袁的京师警察总监，后来升任京兆尹的王治馨，即因一桩五百元的贪污案而被袁饬令枪决。

（试想今日北京的陈希同案，该判多少个死刑？）

同时，袁对海陆两军军制，以及地方政府，亦多加整顿。

上篇便曾说过，袁曾有意向赵匡胤看齐，搞废督裁兵，和&lso;将不专兵&rso;。

把各省都督如蔡锷等调入京师，另设将军府，饵以高位厚禄，以豢养之。

另设陆海军大元帅&lso;统率办事处&rso;，以统一军令军政。

于地方省区，废督之后，原有实权的民政长亦改制成虚衔的巡按使，废（虚）省设道，以道尹掌地方政府实权，而加强中央政府对地方政权之控制。

总之，袁氏在坐上终身大总统的宝座之后，其志向虽非以&lso;天下奉一人&rso;，而恢复帝制时代&lso;以一人治天下&rso;的企图，则是昭然若揭的。

他已铺平了帝制大道，万事俱备，所缺的只剩个皇帝的尊号了。