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东汉官制（第1页）

1中央官制

东汉的中央政府组成沿用西汉官制，以三公领九卿为基本架构。

但是实际政治权力已经完全转移到尚书台。

东汉皇帝即位，往往以太傅或太尉录尚书事，总领政务。

御史台体制贬损，成为少府属官。

侍中从西汉的加官转为正式职务，设侍中寺作为侍中的正式官署，隶属少府。

太傅

东汉一朝，由于讲求经术，太**臣中以太傅为首。

太傅借此向太子灌输自己的政治理念。

太子即位后，往往以太傅录尚书事，成为事实上的丞相。

历史上，赵熹、邓彪、张禹、冯石、冯鲂、桓焉、赵浚均以太傅录尚书事。

太傅死，即除此官（不再任命），以示崇重。

汉灵帝时，以陈蕃为太傅录尚书事，后来陈蕃被处死，以胡广继任，这是唯一的例外。

与西汉以太师、太傅、太保为上公不同，东汉唯以太傅为上公，无太师、太保官。

汉献帝时，董卓迁都长安，自任太师，位在太傅上。

这是权臣擅权所为，死后即废。

据《汉官》记载，太傅所属官吏有：长史一人，秩千石，掾属二十四人，令史、御属各二十二人。

长史为太傅府群吏之长，掌章奏、顾问。

掾属是比较高级的属吏，分曹办事。

令史、御属是比较低级的吏员，办理文书、车马等琐事。

三公

东汉以太尉、司徒、司空为三公，位次上公。

三公师长百僚，名义上为最高官职，其实并无实际权力。

东汉任命三公多以知名经师为之，以宣扬经术治国的理念。

其实不过是政治花瓶而已。

皇帝以尚书参决政务，并不以实权付三公。

因三公以硕儒经师居官，所以往往要为很小的差错承担非常严重的责任，以示高节。

例如：宋弘为大司空，在位五年，因考核上党太守无所依据而免官。

伏湛行大司徒事，以冬祭高庙（汉高祖刘邦的宗庙），因河南尹与司隶校尉在庙中争论失仪，而伏湛没有上奏此事，免官。

汉光武帝对大臣非常严厉、苛刻，韩歆为司徒，以直言忤旨，免官遣归乡里，与其子皆自杀。

之后，欧阳歙、戴涉相继任大司徒，下场都是论罪下狱、被处死。

太尉

汉光武帝即位，置大司马官，负责全国军官的考核，每岁末，评定等次，上奏皇帝，作为军官升迁、降调的依据，当时有大司马吴汉。

参考：《后汉书·百官一》太尉条原注：“掌四方兵事功课，岁尽即奏其殿最而行赏罚。”

建武二十七年（51年）改大司马为太尉。

按东汉制度，三公掌谋议国之大政。

太尉的主要参政途径就是与司徒、司空共同讨论皇帝交议的国政，定议后会衔上奏。

东汉一朝，仅见牟融、徐防以太尉录尚书事，与太傅参决政事。

这说明太尉除非被任命为录尚书事，并没有决定政务的职权。

按东汉以三公领九卿的制度，太尉领太常、卫尉、光禄勋三卿。