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第2章（第1页）

现在，编者把郑教授有关这方面的评论文章汇编成书，以飨广大关心中国政治改革的读者。

依据不同主题，编者把文章分为九个部分，包括变动中的精英政治、国家社会关系核心的&ldo;契约&rdo;问题、腐败及其治理、意识形态重建、政治开放、利益代表、民主的中国模式、政治改革的基本议程和挑战等。

这九个方面基本上反映了郑永年教授对于国内政治改革的思考。

在编辑过程中，编者最大限度地保留了文章的原貌，并且注明了发表日期和出处，这一方面是为了方便读者查阅原文，另一方面也能客观地反映出作者对当时局势的看法以及思考的深化。

最后，编者要感谢浙江人民出版社的热情帮助，特别是王利波编辑的支持和建议。

黄彦杰

2011年5月于新加坡

第一部分变革中的精英政治

技术官僚和政治智慧

中共十六大召开在即，外界早在纷纷猜测新一届领导人的组成，谁上谁下的问题成为人们关注的焦点。

但最近新加坡国立大学东亚研究所组织的一次题为&ldo;第四代领导人的挑战&rdo;的国际学术研讨会，则与众不同，主要聚焦于未来领导人所面临的问题。

多数与会者都同意，第三代领导人在处理接班人的问题上较从前有了很大的进步，除了谁会担当什么领导角色还不明朗外，未来一届领导人已经基本形成。

再者，与会者也同意中共所面临的一些主要挑战，如共产党本身的转型、法治建设、社会矛盾、新经济制度、世界贸易组织、国家统一和外交战略，等等。

对这些问题，中共领导人本身也是有深刻认识的。

但是，所不能确定、同时也使人担忧的是未来领导人处理问题的方式和方法。

中共领导集体已经从毛泽东时代全部由革命家组成，转型成为一个名副其实的技术官僚（又称专家治国）集体，或者说中共已从一个革命党转型成为管理党。

这种转型是中国过去二十多年来改革成功的一个主要因素。

技术官僚讲究实事求是的精神，在处理问题时没有强烈的意识形态倾向性，在很多时候，能够把一些政治问题转化成为技术问题来处理。

技术官僚治国从80年代初开始，到江泽民时代达到了高峰。

根据王赓武（东亚研究所所长）的说法，江泽民可以说是把技术官僚的优势推到了一个极点。

这主要表现在一些重要问题上。

在经济方面，江泽民顺利地把市场经济合法化，并且提供给私人经济以宪法上的保护；在政治方面，尽管改革并没有多大的进展，但随着江泽民&ldo;七一&rdo;讲话容许资本家加入共产党，从长远看实际上为中国政治变化引入了动力。

本来这些问题都涉及敏感的意识形态问题，但高层是以非意识形态的方式来处理这些问题的，或者把它们转化成技术问题来处理。

技术官僚制度是中国过去成功的关键所在，但是它也隐含着中国政治的危机。

为什么这样说？首先，不是所有的政治问题都能够转化成技术问题来处理的。